줄거리 요약:도널드 대통령 대행은 그룹 회의에서 러시아에 대한 공식 제안을 들었다. IMF와 중국이 각각 구제금융 기금의 40%를, 미국이 20%를 제공하는 안이었다. 이 구제금융 기금은 러시아의 쇠퇴하는 경제를 구제하는 데 사용된다. 그 대가로 러시아는 미국-중국 에너지 기업 연합이 동시베리아의 원유를 채굴하는 것을 허용해야 한다. 채굴권은 중국에 있으며, 미국이 채굴 기술을 제공한다. 현재 이 법안은 아직 의회 승인이 필요하다. 러시아 측에 대해서는 도널드가 독일에서 열릴 G7 정상회담에서 페트로프에게 제안할 예정이다. 회의 내내 더그와 캐서린은 한마디도 하지 않았다. 프랭크의 신체 상태는 전혀 나아지지 않았고, 간은 거의 기능 부전에 이르렀다. 심지어 의회 일부에서는 국장을 준비하기 위한 예산 요청을 논의하기도 했다. 더그는 이런 상황을 원치 않았고, 법을 어겨서라도 프랭크에게 한 줄기 희망을 찾아주기 위해 모든 방법을 동원할 작정이었다. 더그는 보건부 사무실로 혼자 찾아가, 메레디스 리 장관으로부터 이식 진행 상황에 대한 보고를 받았다. 장기 수혜자 명단에서 프랭크는 2위에 올랐고, 생존 가능성이 높았다. 하지만 더그는 만족하지 않았고, 리 장관에게 대통령을 명단 1위에 올리도록 권한을 행사하라고 요구했다. 그렇지 않으면 사임하라고 협박했고, 그 후에는 차관을 찾아 보건부 전체를 뒤엎을 때까지 계속하겠다고 말했다. 리 장관은 결국 굴복했다. 라이언은 오랜 친구 에이든으로부터 중요한 소식을 들었다. 공화당 후보 윌리엄 콘웨이가 작은 검색 엔진 회사와 비밀리에 협력하여 검색 결과를 수정하여 윌리엄의 긍정적인 이미지를 높이고, 윌리엄이 많은 사람들의 생각을 이해할 수 있도록 했다는 것이다. 이 방법을 통해 윌리엄은 대다수의 생각에 부합하는 연설을 하여 많은 표를 얻었다. 에이든은 오랜 친구로서 라이언에게 더 이상 클레어에게 시간을 낭비하지 말라고 충고했다. 프랭크는 틀림없이 패배할 것이기 때문이었다. 이 소식을 들은 클레어도 어쩔 수 없었다. 프랭크의 병세와 러시아 계획이 이미 그녀를 압도하여 다른 일을 처리할 시간이 없었다. 클레어와 캐서린은 의견 차이가 있었다. 캐서린은 중국과 레이먼드를 미국-러시아 협상에 끌어들이는 것에 반대했다. 그녀는 이 계획이 도널드가 생각한 것이 아니며, 클레어가 배후에 있음을 분명히 알고 있었다. 그녀는 클레어를 위협하며, 민주당 원내총무 재키가 이 법안이 클레어에 의해 배후에서 계획되었다는 것을 알았기 때문에 재키는 민주당 대표 밥 버치를 설득하여 이 법안을 거부하도록 할 것이라고 말했다. 캐서린은 자신이 실수를 저지를 줄은 몰랐다. 클레어가 레미에게 연락한 후 상황이 변했다. 재키는 레미의 차에 앉아 창밖의 아름다운 풍경을 감상하고 있었다. 사랑하는 사람과 함께 있는 것은 행복한 일이었다. 하지만 클레어가 자신의 외도 증거를 가지고 있다는 것을 알게 되자, 창밖 풍경은 어두워졌다. 러시아 법안을 좌절시켜 복수하고 자신의 명예를 회복하려던 그녀의 강한 의지는 순식간에 무너졌다. 대통령의 위중한 병세를 감안할 때, 도널드 대통령 대행은 국내에 머물러야 했고, 러시아와의 협상은 캐서린 국무장관이 대신할 수밖에 없었다. 클레어는 이 문제에 대해 그녀를 전혀 신뢰하지 않았다. 캐서린은 실제로 대통령 대행에게 이 계획을 포기하도록 설득하기 위해 최선을 다하고 있었고, 이에 클레어는 캐서린과 함께 독일로 갈 것을 적극적으로 제안했고, 즉시 도널드의 특별 허가를 받았다. 프랭크는 임종 상태에 빠졌다. 그는 백악관 한구석에 앉아 있는 자신을 발견했다. 눈앞의 복도에는 사람들이 가득했고, 창밖으로는 지하철이 쏜살같이 지나가는 불빛이 깜빡였다. 클레어의 모습이 스쳐 지나갔고, 그는 그녀를 쫓아갔다. 가까이 다가가자, 그가 지하철에 밀어 넣어 비참하게 죽은 조이 반스였다. 대통령 집무실 문을 열자, 클레어는 다른 문으로 나갔고, 조이는 소파에 조용히 앉아 그를 보고 있었다. 프랭크의 머릿속에는 조이와의 열정적인 순간들이 떠올랐지만, 피터 루소가 책상 앞에 나타났다. 클레어의 모습은 창밖으로 희미하게 보였다. 이 유리는 삶과 죽음처럼, 음양의 세계를 갈라놓는 듯했다. 프랭크에게 살해당한 두 원혼이 프랭크를 기다리고 있었다. 함께 지옥으로 가기 위해. 하지만 현실에서는 이 유리가 깨졌다. 한 아이가 부모가 총을 숨겨둔 찬장을 부수고 총으로 자살했다. 그의 간은 신속히 병원으로 옮겨져 명단 1위에 있던 프랭크의 몸에 이식되었다. 이때 프랭크의 머릿속에는 조이와 피터가 없었고, 클레어와 그가 마주 보고 앉아 조용히 서로를 응시하고 있을 뿐이었다. 클레어가 통보를 받았을 때, 비행기는 이미 독일에 도착할 예정이었다. 그녀는 돌아갈 것을 요청하지 않고, 계속해서 정상회담장으로 향했다. 백악관 대변인을 통해 클레어는 짧은 성명을 발표하며, 남편의 안녕을 기도하는 동시에 국가에 대한 의무를 다하고 있다고 밝혔다. 던바는 법무부 조사를 받고 있었다. 법에 절대적으로 충실한 던바는 루카스와 사적으로 만났음을 인정했고, 자신은 이성의 편에 서 있다고 자신하며 비밀 유지권까지 포기하고 이 조사 심문을 공개할 의사를 밝혔다. 의도는 좋았지만, 그녀는 심문에서 프랭크가 결백하지 않다고 주장하면서도 증명하지 못했다. 그녀는 자신의 정직함만으로 프랭크가 개인적인 이익을 위해 술수를 부렸음을 증명할 수 있다고 생각했다. 이 유치한 행동은 대중에게 히스테리적인 후보자를 보여줄 뿐이었다. 던바는 자신의 정직함 때문에 자신의 선거 운동을 망쳤다. 캐서린의 예상대로 페트로프는 이번 구제금융 계획에 협력할 의지가 없었으며, 국가 원수가 아닌 캐서린과 비공개 회담을 하는 것조차 꺼렸다. 하지만 그는 클레어의 초대를 받아들여 클레어와 단독으로 만났다. 그러나 그는 협상하러 온 것이 아니라, 공개적으로 자신을 모욕했던 클레어에게 복수하려 했다. 클레어는 페트로프가 서명하지 않는 이유를 분명히 알고 있었다. 일부 시추 위치가 민감하여 러시아는 외부인이 간섭하는 것을 원치 않았다. 러시아가 이번 구제금융 계획에 동의하도록 하려면, 이 시추 위치들에 대해 페트로프와 하나하나 협상해야 했다.