줄거리 요약:프랭크는 고용 법안을 계속 추진하기 위해 법 조항에서 법안을 지지할 수 있는 모든 규정을 찾아 스태포드 법에서 정의하는 '긴급 상황'을 이용하여 고용 법안에 필요한 자금을 마련하려고 한다. 프랭크는 실업이 사회 불안을 야기하고 기업 건강을 위협하는 '긴급 상황'이라고 생각하지만, 변호사는 그리 동의하지 않는다. 이제 프랭크는 더 이상 기다릴 수 없다. 법안이 의회에서 막히자 워싱턴 D.C.에서 먼저 시범 시행하여 국민들이 법안의 이점을 보게 되면 의회는 여론의 압력에 굴복할 수밖에 없을 것이라고 생각한다. 피터 러셀 사건에서 프랭크를 은밀히 도왔던 바니 홀 서장은 D.C. 시장으로 승진했다. 바니 시장 역시 재선을 위해 고용 증가율을 이용하고 싶어하며, 고용 법안을 지지할 의향이 있다. 두 사람은 국경일에 국회 의사당에 텐트를 설치하여 실업자들이 등록하도록 하고, 전국이 얼마나 많은 사람들이 일자리를 필요로 하는지 알게 하기로 합의했다. 바니 시장의 지원을 얻었으니 다음은 고용 보조금을 위한 자금을 마련하는 것이다. 프랭크는 직접 연방 비상 관리청(FEMA)을 방문하여 스태포드 법의 조항에 따라 비축된 재난 구호 기금 사용을 요구한다. 청장은 허리케인 시즌이 다가오고 있으며 이 기금은 허리케인 재해 방어에 사용되어야 하며, 그때까지 의회의 예산 할당을 기다리면 시간이 허락하지 않을 것이라고 생각한다. 프랭크는 전혀 듣지 않고 재난 구호 기금을 강제로 전환한다. 던바는 자신의 선거 운동을 위해 전국을 순회하며 연설하고 있으며, 자신의 명성을 높이기 위해 러시아에서 체포된 코리건의 동성애자 남편과 함께 TV 인터뷰에 응하여 현 정부가 러시아에 압력을 가해 코리건을 석방할 것을 요구한다. 이 모든 과정은 프랭크가 이끄는 미국 정부가 문제를 회피하고 있다고 비난하는 것이며, 이는 실제로 던바에게 많은 표를 안겨주었다. 던바의 공세에 대응하기 위해 프랭크는 D.C.에서 고용 법안 시범 운영을 통해 여론을 통제할 것이다. 동시에 프랭크는 재키를 선거에 출마시켜 처음에는 자신과 고용 법안에 반대하게 하여 던바의 표를 일부 빼앗고, 마지막에는 태도를 바꾸어 프랭크와 함께 선거에 참여하게 하기로 결정한다. 프랭크는 재키가 고용 법안의 성과에 감동하여 자신에게 돌아섰다는 효과를 연출하고 싶어한다. 하우스 오브 카드 시즌 3 에피소드 5 TVmao. 바니 시장은 프랭크의 계획을 대대적으로 실행하기 시작하며 워싱턴에 비상사태를 선포하고, 비상 관리청에 수십억 달러의 자금을 할당하여 실업자들을 다시 일자리에 배치하도록 요청한다. 프랭크는 동시에 백악관 기자회견에서 실업자들이 D.C.에 구직 등록을 할 수 있으며, 일자리를 제공할 것이라고 발표한다. 한편, 클레어가 추진하는 평화 유지군 결의안은 순조롭지 않다. 러시아가 이란에 무기를 판매하겠다고 위협한 것 때문에 이스라엘이 일시적으로 입장을 바꾸어 결의안 투표를 연기할 수밖에 없었다. 세스는 '텔레그래프' 기자 아일라를 내쫓았지만, 더 강력한 인물인 아일라의 멘토 케이트 볼드윈을 불러들였다. 케이트는 곧 프랭크의 행동에 불만을 품은 내각 구성원들로부터 정보를 얻는다. 프랭크가 비상 관리청을 통제하기 위해 반대 의견을 가진 국토 안보부 장관을 해고했으며, 비상 관리청으로부터 프랭크가 허리케인이 가져올 수 있는 막대한 손실과 사상자를 무시하고 재난 구호 기금을 고용 보조금으로 강제로 유용했다는 사실을 알게 된다. 이 두 가지 헤드라인 뉴스의 게재는 프랭크를 격노하게 만든다. 이 두 가지 폭탄이 던바에게 이용된다면 프랭크에게는 큰 타격이 될 것이다. 여론의 주도권을 되찾기 위해 프랭크는 고용 법안 홍보를 강화해야 한다. 광고 홍보에 충분한 돈이 없다면 유명 작가를 찾아 자신을 위한 책을 쓰게 하여 간접적으로 고용 법안을 홍보할 것이다. 던바는 자신의 선거 전략이 시작부터 실패하는 것을 원치 않아 더그를 찾아간다. 더그는 던바가 자신에 대해 여전히 의심하고 있음을 감지하고, 자신의 능력을 증명하기 위해 유능하지만 평판이 좋지 않은 외교 전략 전문가 조를 추천한다. 조는 중동 정세를 분석하며 평화 유지군 파견 결의안과 미국인 코리건의 체포가 관련된 사건이라고 지적한다. 인내심을 가지고 기다리기만 하면 된다. 만약 프랭크가 이번 도박에서 이기면 그는 영원히 명성을 날릴 것이고, 만약 지면 그가 위험한 외교 수단을 사용하고 경험 없는 아내 등을 기용했다고 비난할 수 있어 재기 불능으로 만들 수 있다. 조의 조언은 던바에게 큰 도움이 되었다. 하우스 오브 카드 시즌 3 에피소드 5 TVmao. 클레어는 러시아 유엔 대사에게 이란에 무기 판매를 중단하도록 설득하려 하지만, 상대방은 외교 경험이 풍부하고 상황 판단이 정확하여 클레어는 명백히 상대가 되지 않는다. 프랭크의 재난 구호 기금 유용 행위는 의회 양당의 공동 반대를 불러일으킨다. 대통령 집무실에서 프랭크는 민주당 대표 버치와 공화당 대표 멘도사와 만난다. 재난 구호 기금에 대해 양보할 수 있지만, 조건으로 고용 법안을 의회 투표 절차에 넣는 것을 제안한다. 이 조건은 의회 양당이 받아들일 수 없었고, 대통령은 공식적으로 의회에 선전포고한다. 한편, 클레어는 프랭크의 지지가 필요하며, 요르단 계곡에 병력을 파견하여 이스라엘을 끌어들이려 한다. 프랭크는 의회를 우회하여 행정 명령을 사용하여 병력을 파견하기로 결정한다. 이미 관계가 파탄난 이상, 몇 번 더 상처를 입는 것도 개의치 않는다. 미국 병력이 파견되면 이스라엘은 미국과 함께 평화 유지 결의안을 지지할 것이고, 이는 러시아와의 협상에서 중요한 협상 카드가 될 것이다. 러시아는 미국 대통령의 답방을 요청할 수밖에 없었고, 방문 시 코리건을 석방하겠다고 약속한다. 더그는 던바를 찾아간다. 이때 던바는 더그의 능력에 완전히 감탄하고 있었다. 더그는 의사의 일기를 꺼내는데, 거기에는 클레어가 TV에서 공개적으로 말한 한 번이 아닌 여러 번의 낙태가 기록되어 있었다. 던바가 확인한 후 더그는 일기를 회수한다. 이제 던바는 프랭크를 상대할 비장의 카드를 손에 넣었다. 프랭크는 작가 토마스를 백악관으로 초대하여, 가난한 출신 소년이 어떻게 노력하여 인생의 정점에 올랐는지에 대한 이야기를 쓰고 싶다고 설명하는데, 그 원형은 당연히 프랭크 자신이다. 토마스는 그것이 정치 선전임을 알아차리고, 자신은 그런 유형의 글에는 능숙하지 않지만, 프랭크가 자신의 방식대로 쓰고 다른 사람의 방해를 받지 않도록 하겠다고 약속한다. 국회 의사당에서는 비상 관리청이 구인 텐트를 설치했고, 일자리를 등록하려는 사람들이 밤새도록 긴 줄을 서 있었다. 국경일 불꽃놀이 소리 속에서 모두가 새로운 희망을 본 듯했다.